（通讯员：李立科 童俏）乳山市地处山东半岛黄金海岸，总面积1665平方公里，海岸线长199公里，全年平均气温13.1℃，全市PM2.5年均值为23微克/立方米，森林覆盖率达到29.71%，城市绿化覆盖率达到45.87%，是公认的宜居城市。乳山市辖1个省级经济开发区和1个省级旅游度假区、14个镇、1个街道办事处，共601个行政村，人口46.4万。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文化先进县、国家生态文明建设示范区、国家节水型城市、中国长寿之乡、中国爱心城市、平安中国建设示范县、国家级慢性病综合防控示范区等荣誉称号。

一直以来，乳山市始终把提高群众健康水平作为目标，着力建设健康环境、优化健康服务、发展健康产业，逐步将健康理念融入各项政策，为改善健康公平、提升健康水平做了积极探索。乳山市2011年成功创建国家第一批国家级慢性病综合防控示范区（以下简称慢病防控示范区），并于2017年9月顺利通过示范区复审，并且在全国所有通过第一批复审的城市中成绩突出受到原国家卫计委的通报表彰。自2011年争创首批国家级慢病防控示范区以来，乳山市以健康中国行动为指导、以群众需求为导向，把乳山市“五城联创”行动和慢病示范区建设相结合，深化政府主导、部门协作，探索建立“将健康融入所有政策”的长效机制。

（一）强化政策支持和财力保障

切实发挥好政府在慢病防控中的主导作用，紧扣实际深化卫生体制改革，着力构建务实管用的政策支撑体系。乳山市政府先后制定并下发了《乳山市慢性非传染性疾病防治工作规划（2010-2019）》、《乳山市创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》，制定了慢病防控工作发展规划，确保了示范区建设工作取得扎实成效。乳山市连年持续加大政府财政投入，近5年来累计投入50余万元用于疾控机构专项慢病防控经费，全市公共卫生经费达到4000余万元，投入社区慢性病综合防控经费200余万元。

（二）以“五城联创”为契机，打造宜居环境，促进基础健康设施建设。

为加快“健康乳山”建设步伐，增进群众福祉，美化生活环境，自2015年全面启动了由市委、市政府主要负责人亲自挂帅的“国家卫生城市、国家健康城市、全国文明城市、国家食品安全城市和国家智慧城市”的“五城联创”工作；扩建了金牛山公园，改造了河滨公园，新建金碃岭体育公园，完善了人民广场、东方广场等6处健康主题公园，对金牛山环路、海峰街等20条道路进行了绿化；建设了乳山市教育实训基地，基地总占地256亩，总建筑面积5.6万平方米，通过一系列城市创建和城市建设工作，进一步提升了乳山市城市宜居环境，浓厚了健康支持性环境氛围、倡树了居民健康文明行为，助力了慢病防控示范区建设。

（三）实施慢性病精细化管理

乳山市以慢病防控示范区建设为抓手，全面实施慢性病综合干预措施。先后启动了社区居民高血压综合防治、上消化道癌症早诊早治、心血管疾病高危人群筛查等系列惠民工程，在全面改善居民健康状况的同时积累了大量详实数据，对进一步了解居民健康状况，有效应对疾病风险，发挥了重要作用。

根据历年疾病监测、调查最新数据，结合公安、统计、卫健等部门基础数据，进行了综合分析研判，找准乳山特定区域慢病情况，提出了饮食控制、低盐行动等预防措施，发布了《乳山市居民健康状况报告》，为进一步做好慢病管理工作提供了科学依据。慢病综合防治工作实现了新的模式转变，即由单一疾病治疗为主，向针对一般、高危、患病3类人群强化控制危险因素、早诊早治、规范性治疗 3个环节，采取健康促进、健康管理、疾病管理三大措施并举的转变，高血压、糖尿病患者逐步实现精细化管理。

（四）提升居民健康自我管理意识

积极开展全民健康生活方式行动，切实发挥示范引领和标杆作用，打造健康支持氛围，倡导健康生活方式，提升居民健康自我管理意识。连续多年每年都开展形式多样的全民健身主题活动，开展的“万步有约”、“一二三四奔健康”、“全民健步走”、“超市大赢家”等健康主题活动，吸引万名群众自发参与。建立首诊免费测血压制度，设置健康加油站（健康自助检测点）等，免费为群众开展血压、BMI指数、腰围检测，极大方便了群众开展自我健康评估；大力开展健康知识“进校园、入课堂”和“阳光体育运动”，围绕合理膳食、适量运动等核心知识，通过开展健康教育课，召开主题班会、给家长一封信、学校QQ群、微信群等形式，强化学生及所在家庭健康意识，构筑健康屏障；开展餐饮单位及食品加工企业减盐、减油、减糖干预活动，倡导建设健康食堂、餐厅等；组织食品商场广泛开展低盐、低油膳食宣传，发放宣传单、张贴宣传画，利用超市搞活动的时间加大宣传力度。通过健康生活方式引领，群众对健康的认识由被动管理逐步转向主动参与。居民主动获取健康知识的意愿明显增强，健康知识知晓率显著提高，居民不良生活方式明显改变，群众的自我保健意识显著增强。

   减盐干预

三、成效

（一）建成金碃岭体育公园，完善了人民广场、东方广场等6处健康主题公园，全市建成公共绿地达231万平方米，目前全市人均体育场地面积达2平方米以上。

（二）全市健康单位、健康社区、健康餐厅/酒店、健康学校、健康加油站逐年增加，截至目前全市累计创建健康单位30家、健康社区69家、健康餐厅/酒店53家、健康学校13家、健康加油站61处。

（三）健康教育活动室社区覆盖率为91.5%，宣传栏社区覆盖率达到100%，重点人群接受减盐健康指导人数达到4万余人，控盐工具正确使用率达到74.16%。

（四）2020年乳山市30～70岁（不含70岁）户籍居民恶性肿瘤、心血管疾病、脑血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病，五类主要慢性非传染性疾病的早死概率为13.29％，较2015年的14.48%下降了1.19个百分点，居民健康素养也提高到了20%以上。

（五）2011-2020年脑卒中监测报告显示：我市人群脑卒中发病率2014年达到高峰后，又逐渐降低至；说明通过一系列慢病综合干预工作人群脑卒中发病率正在缓慢降低。

（六）肿瘤监测数据质量一直在全省名列前茅，上报数据已连续五年被国家肿瘤登记年报收录，2021年12月15日，国家癌症中心下发文件，乳山市疾控中心荣获2021年肿瘤登记工作优秀奖，数据多次被国家登记年报收录。

四、结语

乳山市实施“五城联创”，全市城乡基础设施建设得到了更新升级，城乡环卫一体化建设管理到位，功能完善的健身场所和公共卫生服务设施焕然一新，通过开展慢性病示范区建设，健康教育和健康促进、疾病监测、公共卫生与医疗服务等基础工作有序推进，乳山市正在争创国家健康城市建设，把大健康概念逐步融入各项政策，健全健康保障体系、普及健康文化、“一评二控三减四健”行动深入人心，公众对慢病防治工作的满意度逐步提升，未来乳山市健康城市建设将走的更远。

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